אסונות טבע

אסון טבע הוא אירוע לא צפוי, מיידי ומפתיע אשר גורם לנזק רב, הרס ופגיעה באוכלוסיה המקומית. הוא מאופיין על ידי כך שהוא פוגע באזור מסוים ועל ידי כך שתוצאתו גורמת לאזור להזדקק לעזרה חיצונית. לפי התקנים הבינלאומיים, על מנת שאירוע ייחשב לאסון טבע עליו לעמוד בלפחות אחד מהקריטריונים הבאים:

• מוות של 10 אנשים או יותר ("מתים" נחשבים גם מתים פיזית, וגם נעדרים)

• 100 נפגעים לפחות (אנשים שזקוקים למצרכים בסיסיים כגון מזון, שתייה, מקלט, ביטחון)

• הכרזה של המדינה על מצב חירום

• קריאה לעזרה בינלאומית

לאסונות טבע יש השפעות מיידיות - פגיעה ברכוש, מוות, הרס חקלאי ונזק לתשתיות, וכן

השפעות ארוכות טווח כמו פגיעה בכלכלת המדינה ובפרנסתם של אנשים. אסונות טבע מסוגלים לערער לחלוטין את השוק באותה מדינה בגלל שינויים גדולים ומיידיים בשוק העבודה, בתשתיות הייצור והחקלאות, ובאופן כללי בגלל אובדן רב של נכסים כחלק מנזקי האסון.

אסונות טבע יכולים לקרות בכל מקום ולפגוע בכל מדינה - מפותחות ומתפתחות כאחד, אך ישנם הבדלים גדולים בין יכולת ההתמודדות ודרך ההתמודדות של כל אחת מהן עם האסונות.

מדינות מפותחות מתמודדות עם אסונות טבע באמצעות:

1. התקנת תקני בנייה מחמירים למניעה ולצמצום של נזקים למבנים בעת אסון טבע.

2. הקמה ותפעול של מערכת סיוע מפותחת ומסודרת שמוכנה ומסוגלת להגיש סיוע.

3. פיתוח ורכישה של טכנולוגיות המסוגלות למנוע נזק גדול בעקבות אסונות טבע ולסייע בטיפול בהם (למשל בנייה עמידה יותר בפני רעידות אדמה).

לעומת זאת, למדינות מתפתחות אין את האפשרות להשקיע משאבים בשלושת הדברים הנ"ל ולכן

במצבי חירום הן מסתמכות על עזרה בינלאומית.

העזרה הבינלאומית: כיום אין גוף אחד שמרכז בתוכו את כל העזרה הבינלאומית ואחראי על

הגשתה בעת צרה. כשמתרחש אסון טבע ישנם ארגונים רבים שממהרים להגיש סיוע. מלבדם יש עוד מדינות רבות שבצורה עצמאית מגישות סיוע למקומות הנפגעים.

להלן סקירה של שני אסונות טבע מהשנה האחרונה בשני מקומות שונים בעולם וקצת מתוצאותיהם ודרכי ההתמודדות איתם:

ב4 בספטמבר 2010 התרחשה רעידת אדמה בעוצמה של 7.2 בסולם ריכטר בניו זילנד. ברעידת האדמה הזו נפצעו קשה שני אנשים ועוד כ-100 נפגעו בה. נזקי רעידת האדמה נמדדו במיליונים

בודדים. חצי שנה מוקדם יותר התרחשה רעידת אדמה בעוצמה של 7 בסולם ריכטר באי האיטי שבמפרץ הקריבי כאשר ברעידת האדמה הזו נהרגו 260 אלף איש, מספר דומה של פצועים ועוד 1.2 מליון אנשים נותרו מחוסרי בית. באירוע זה הושקעו מספר מיליארדי דולרים כסיוע לנפגעים. הכסף הגיע ממדינות רבות – קנדה וארה"ב תרמו כל אחת כ130 מליון דולר. מדינות מפתח נוספות אשר תרמו כספים רבים הן איטליה, ברזיל וקובה. בסך הכול נתרמו עד היום למעלה מ2.6 מיליארד דולר להאיטי כאשר עוד 1.3 מיליארד מובטחים, אם כי אין משמעות הדבר שהכספים אכן יועברו.

התמודדות עם אסון טבע דורשת השקעה כספית גבוהה. בכל שנה מועברים עשרות מיליארדי

דולרים לסיוע לנפגעי אסונות טבע.

בשנות התשעים המוקדמות הכריז האו"ם על עשור שמוקדש למניעת אסונות טבע וכשזה הסתיים קם הארגון ISDR – International Strategy for Disaster Reduction . הארגון שם לעצמו למטרה להקטין את אובדן חיי האדם, התרבות, וההפסדים הכלכליים כתוצאה מאסונות טבע והגברת המודעות אליהם.

אסונות טבע מתרחשים כל הזמן. האסונות המשמעותיים בשנים האחרונות: רעידת האדמה

בהאיטי (2010), הצונאמי באינדונזיה (2004), הר הגעש באיסלנד (2010). צפויים עוד אסונות טבע רבים בעולם, יש שאומרים שכמותם אף תגדל, ולכן יש לנקוט בצעדים משמעותיים להתייעלות בטיפול באסונות אלה ומניעת נזקיהם.

נקודות למחשבה:

• כיצד ניתן לייעל את הגשת הסיוע בעת אסון טבע, מה הבעיות שיש בסיוע כיום, איך ניתן לחסוך בכספים וכוח אדם?

• כיצד ניתן למזער את הנזקים של אסונות טבע, הנזקים המיידיים לרכוש וחיי אדם ובטווח ארוך לכלכלה?

קישורים:

http://www.emdat.be/ - מאגר מידע בנושא אסונות טבע

http://www.unisdr.org/disaster-statistics/pdf/isdr-disaster-statistics-occurrence.pdf -סקירה גראפית של אסונות הטבע במאה השנים האחרונות לפי סוג, מיקום וחומרה.

http://lifestyle.nana10.co.il/Article/?ArticleID=377133 -סקירה של אסונות טבע במאה השנים האחרונות.

http://www.unisdr.org/index.php האתר של ISDR

שוויון בין המינים

בדצמבר 1998 הכריז ארגון האו"ם על שמונה יעדים מרכזיים בשם "יעדי המילניום": יעדים אלו הינם האתגרים הגדולים ביותר שאיתם העולם המודרני מתמודד. אחד משמונת היעדים הוא קידום שוויון מגדרי והעצמת נשים, ומטרתו לחסל את הפער המגדרי בחינוך (הן בחינוך היסודי, והן בהשכלה הגבוהה), לצמצם את הפער בין נשים לגברים בתעסוקה (במיוחד בתחומים שאינם חקלאות), ולהגדיל את מספר המושבים המיועדים לנשים בתפקידים ציבוריים. מטרתו של ארגון האו"ם היא להשלים את שמונת היעדים עד שנת 2015.

כיום, המצב רחוק מאוד מאותה מטרה. במקומות רבים בעולם ובעיקר במדינות עולם שלישי נשים סובלות מפערים עצומים בכל נושאי החינוך, התעסוקה והשלטון. בנוסף לכך אחוז הנשים אשר סובלות מאלימות, ומאלימות מינית בפרט, גבוה בהרבה מאחוז הגברים.

נשים מכל רחבי העולם סובלות מהתעללות מינית, אלימות במשפחה, סחר בנשים ובילדות, איידס, פשעים כנגדן במצבים של מלחמה, אלימות כנגדן כחלק מהפרת זכויות אדם ועוד. על פי מחקרים עכשוויים, כ 70 אחוז מהנשים סבלו או סובלות אלימות פיזית או מינית מגבר בתקופת חייהן, כאשר לרוב מדובר בגבר אותו האישה מכירה. נשים מהוות כ-80 אחוז מהאוכלוסייה הנסחרת בעולם. מוערך כי בין מאה למאה ארבעים מיליון נשים בעולם עברו הטלת מום בעברי מין נקביים (בעיקר במדינות אפריקה) וכן כ-60 מיליון בנות בכל העולם נישאות בעל כורחן כאשר הן מתחת לגיל 18 (נישואין מתחת לגיל 18 נפוצים מאוד בקרב מדינות ערב, מדינות כמו ערב הסעודית, איראן וסודאן). כ-5,000 נשים נרצחות מידי שנה על רקע כבוד המשפחה. זאת ועוד, מאות אלפי נשים מכל רחבי העולם סבלו מאונס והשפלה במלחמות. מוערך כי כ-40 עד 50 אחוז מהנשים בברית המועצות לשעבר עברו ניצול מיני במקום עבודתן וכן בארצות הברית כ 83 אחוז מהבנות בגילאים 12 עד 16 חוו סוג כלשהו של הטרדה מינית בבית הספר.

להלן סקירה של ההתקדמות בתתי היעדים שהגדיר האו"ם לגביי העצמת נשים:

למרות ההבנה ההולכת וגוברת בעולם שחינוך הבנות הוא אחד מהכלים החזקים ביותר לחיזוק מעמד האישה; אפליות על רקע מגדרי, נשים הנמצאות תחת איומים פיזיים וחרמים שונים מצד חברות שמרניות, ממשיכות למנוע מבנות ללכת לבית הספר.

בשנים האחרונות אכן חל גידול משמעותי בחינוך לבנות בכל העולם ואף במדינות מתפתחות. בשנת 2007, על כל 100 תלמידים היו תשעים וחמש תלמידות (מדובר על חינוך יסודי בלבד). אך במקומות רבים (בעיקר בדרום מערב אסיה) הבנות מהוות אחוז גדול מהילדים אשר אינם הולכים לבית הספר.

חשיבותו של החינוך לבנות הינו פונדמנטלי, נמצא שלבנות שסיימו חינוך על יסודי היה פחות סיכוי שיחלו באיידס ויקיימו יחסי מין בטוחים יותר בהשוואה לבנות שסיימו בית ספר יסודי בלבד. בהקשר זה נעשו ניסיונות רבים בשנים האחרונות להגדיל את אחוז הבנות הממשיכות ללימודים על יסודיים אך במדינות רבות ללא הצלחה.

נשים בשלטון-

אחוז הנשים הנמצאות בעמדות שלטון בעולם נמצא בעלייה מתמדת. בין השנים 1995-2010 עלה אחוז הנשים בממשלות העולם מ-11% ל-19%. העלייה הדרמטית הזו לא נגרמה כתוצאה מהתחזקות הנשים בעולם בשל חקיקה שנועדה לתקן את היחס הכמותי בין המינים. כיום ישנה רק מדינה אחת בעולם שיש בה רוב נשי, רואנדה, אשר בה יש מספר גדול של מושבים המובטחים לנשים באמצעות חקיקה. עם זאת יש מדינות רבות בעולם שבהן כמעט ואין נשים בממשל. יש כ-54 מדינות אשר בהן אחוז הנשים במוסדות השלטון, עומד על כ-10% או פחות, ב-12 מתוכן אין נשים כלל.

אמנם העולם המודרני מאפשר לנשים להגיע לתפקידי מפתח, אך עדיין איננו חוזים במנהיגות נשים משמעותית ; בעולם יש מעט מאוד נשים שעומדות בראש הרשות המבצעת או המחוקקת (כ14). בנוסף לכך, אחוז ההצבעה לנשים במדינות שלא נוקטות במדיניות של שריון מקום נמוך, הרבה יותר מאשר בכאלו שכן.

תעסוקה-

ההתקדמות הרבה בשנים האחרונות, אפשרה מיצוי פוטנציאל וכן עצמאות כלכלית לנשים במקומות שונים, בכל רחבי העולם. השאלה הנשאלת היא: האם היחס הכמותי בין הנשים שיוצאות לעבוד ובין הגברים שיוצאים לעבוד קטן באופן משמעותי? הנתונים מצביעים על פער גדול ביותר בין אחוז הנשים והגבירם היוצאים לעבוד, במיוחד במדינות עולם שלישי. במדינות המערביות הפער אכן מצטמצם אך שכר המינימום של הנשים עוד קטן בהרבה מזה של עמיתיהן הגברים. השיפור מבורך אך בכדי להגיע להשגת שיווין מלא דרושה התקדמות רבה.

קישורים:

http://www.saynotoviolence.org/issue/facts-and-figures - אתר להעלאת המודעות לאלימות נגד נשים.

www.unifem.org – אתר האו"ם העוסק בשוויון נשים

http://www.unifem.org/attachments/products/UNDG_MDG3Paper_en.pdf - מסמך משנת 2010 העוסק בשוויון בין המינים והעצמת נשים בעולם.

http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm#2 דירוג של מדינות לפי כמות הנשים בממשלתן

http://www.un.org/womenwatch/directory/women_in_power_and_decision_making_3007.htm - אתר של האו"ם עם מקורות עם נשים בעמדות כוח וקבלת החלטות

http://www.ilo.int/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_elm/---trends/documents/publication/wcms_114289.pdf- מגמות עולמיות בתעסוקת נשים

http://www.asimon.co.il/ArticlePage.aspx?AID=1549&AcatID=41#At- האתר הישראלי על שוויון בין המינים